鄂爾多斯市深入貫徹落實黨中央關于開發區建設的決策部署和自治區黨委有關要求，緊扣落實自治區“五大任務”和構筑“四個世界級產業”，以推動工業園區“提質升級”為突破口，全面優化升級園區高質量發展措施，著力破解園區資源要素閑置、發展質效不高等難題，全力打造工業園區高質量發展先行樣板，為能源大市轉型發展增勢蓄能。2022年，全市8個工業園區入駐規模以上工業企業296家，科技型中小企業220家，高新技術企業162家，專精特新企業23家；工業園區產值規模占全市工業“半壁江山”、占全區工業園區的1/5，上繳稅金占全市2/3、全區工業園區的1/3。
堅持規劃先行，繪就轉型發展“新藍圖”
一是突出總體規劃的引領作用。嚴格執行“三區三線”空間管控政策，將工業園區納入市、旗區國土空間規劃，科學規劃工業園區國土空間布局，明確工業園區規劃建設四至范圍。按照國土空間規劃的要求，組織編制工業園區總體規劃，明確發展目標、產業特色、空間布局和生態環境保護等內容，實行多規合一，同步依法開展園區規劃環評和水資源論證工作，并將規劃環評和水資源論證的結論及審查意見落實到園區總體規劃中，將工業園區建設成為新型工業化發展的引領區、高水平營商環境的示范區、大眾創業萬眾創新的集聚區、開放型經濟和體制創新的先行區。目前，全市所有園區正在制定符合頂層設計、契合地方實際的總體規劃。二是強化專項規劃的指導作用。堅持以產業規劃等專項規劃指導園區發展，每個工業園區都確立千億園區的發展目標，重點打造2至3個主導產業，圍繞主導產業上下游引進和建設項目，推動園區做大主導產業、做強優勢產業、做精特色產業。2022年，全市8個工業園區工業總產值均超200億元，其中1個超千億園區、3個超500億園區、2個300億園區，產值超500億和300億園區數量均位居全區第一。三是發揮提質行動的攻堅作用。出臺《鄂爾多斯市工業園區提質行動實施方案》，實施“園區實力提升行動”“園區效益提升行動”“園區創新提升行動”“園區配套提升行動”“園區軟環境提升行動”五大行動，推動工業園區實力、效益、創新、配套和軟環境全面提升。2022年全市工業園區工業總產值同比提升29%、稅收同比提升51%，新增稅收超百億園區2個，是全區唯一擁有超百億稅收園區的盟市，園區畝均產值位列全區第一；2023年力爭新增超800億園區3個，園區畝均產值較2022年再提升15%；2025年力爭所有園區產值均超500億元，畝均效益實現倍增。
美錦國鴻氫能重卡（蒙蘇經濟開發區）
強化考核評價，樹立優勝劣汰“新導向”
一方面，科學設定考核指標。在自治區設定包括總量指標、效益指標、節能減排指標、科技創新指標共四類11項指標的基礎上，按照市委、市政府打造千億產業集群、千億有效投資、千億實力旗區、千億產值園區的相關要求，結合各園區發展實際，將園區項目建設、招商引資、對外開放、規劃體系完善、優化營商環境等內容納入市級考核指標，設立“成功創建示范試點園區”“擁有能效、水效領跑者或標桿企業”“招大引強或培育企業做大做強”“園區特色亮點工作”等附加加分指標，并靈活調整園區年度綜合發展水平考核評價指標，構建動態調整評價指標體系，通過逐年完善、細化和督促，倒逼各工業園區晉位升級。全區工業園區2022年度綜合發展水平考核評價，鄂爾多斯市5個園區獲獎，鄂托克經濟開發區獲評“綜合實力強的園區”、準格爾經濟開發區獲評“爭先進位快的園區”、上海廟經濟開發區獲評“畝均效益高的園區”、鄂爾多高新技術產業開發區和達拉特經濟開發區獲評“科技創新強的園區”，是全區獲獎園區數量最多的盟市。另一方面，強化考核結果運用。堅持“以實干論英雄”，將工業園區年度考核評價納入全市“五位一體”年度考核評價工作，將園區發展指標與領導班子實績考核掛鉤，對年度考核優秀的園區予以1000萬元資金獎勵。2022年，鄂爾多斯市1個二類副處級園區成功升級自治區一類正處級園區，8個園區均成為自治區一類園區，累計獲工業園區考核獎勵資金7000萬元，其中獲自治區綜合實力獎3000萬元園區1個、獲自治區單項獎500萬元園區4個、獲市級考核優秀園區1000萬元園區2個，是全區獲獎園區數量最多的盟市，也是鄂爾多斯市歷年來獲獎園區最多的年度；2023年鄂爾多斯市年度考核優秀園區鄂托克經濟開發區獲批自治區級高新技術產業開發區。
中天合創能源有限責任公司鄂爾多斯煤炭深加工示范項目（蘇里格經濟開發區）
中煤鄂爾多斯能源化工有限公司（蘇里格經濟開發區）
激活資源要素，塑造基礎支撐“新優勢”
一是盤活閑置資源。深入開展開發區建設大起底，全面摸排1000萬元以上基礎設施項目、待批項目、閑置土地、停產企業、停建項目、控制性指標等方面存在問題，分門別類建立工作臺賬，全面盤活工業園區閑置要素和資源，構建形成長效監管運行機制，率先在全區實現開發區閑置資源要素大起底整改任務清零。累計起底盤活開發區16戶長期停產停建企業和85個項目閑置土地，釋放激活土地815公頃、用水指標161萬噸、能耗指標36.23萬噸標準煤。二是強化項目管理。制定出臺工業園區新建工業項目控制性指標及實施細則，根據產業發展、土地儲備現狀及發展規劃，研究確定各工業園區投資強度、畝均產值、畝均稅收、容積率等控制性指標，并明確新落地項目的產業準入標準和能耗、水耗等技術準入標準。全面推行工業項目“標準地+項目帶方案+拿地即開工”全流程審批服務，2023年上半年，全市9個開發區掛牌“標準地”9宗1078.614畝，通過“拿地即開工”供應土地846.02畝。三是開展基礎設施評估。對全市工業園區基礎設施建設情況進行專項核查，系統梳理園區土地、供電、供水、供氣、供熱、污水處理、固廢處理及標準化廠房等基礎設施建設和規劃實施情況，精準補齊短板，積極爭取專項資金支持，保障及時配套重大項目落地投產。截至2022年底，全市實施園區集中固廢渣場、污水處理廠、標準化廠房等重點基礎設施項目41個，累計投入資金33.11億元，共獲批自治區工業園區專項補貼資金3.9億元，11個產業園已實現“七通一平”。
強化數字賦能，促進數智發展“新融合”
一是大力推進智慧園區建設。制定工業園區智慧園區建設方案，推動工業園區“經濟運行、安、環、能、應急、車輛運行”智慧化管理，全面實現以信息化、智能化提升園區科學化、精細化管理水平。目前，全市8個工業園區已全部完成智慧園區建設，累計投入2.77億元，園區智慧化水平全面提升。二是大力創新管理模式。積極探索“互聯網+園區+企業”合作新模式，在自治區要求建設管理模塊基礎上，采取“統建+自建”模式，結合園區發展實際，鄂爾多斯市工業園區已自主開發建設“智慧招商管理系統”“能碳分析管理系統”“水資源管理”“政企協同服務系統”等自建系統，通過對園區能流、物流、車流、人流等的實時監管與線下聯動管理、部門協作互動相結合，實現園區經濟運行、能耗環保、安全應急、交通物流、招商引資等智慧化管理。三是大力推動科創平臺建設。建立智慧化人才服務平臺，打造工業園區人才科創“兩園六基地”，全面促進人才工作與產業發展深度融合，有效解決產業發展人才不足難題，助力產業轉型升級。目前，鄂爾多斯市蒙蘇經濟開發區零碳產業園人才科創園已孵化高新技術企業5家，引進零碳高端人才60人。
蒙蘇經濟開發區智慧園區
準格爾經濟開發區智慧園區
聚焦前沿領域，開辟綠色發展“新賽道”
一是建設全球首個零碳產業園。依托蒙蘇經濟開發區，圍繞100GW光伏裝備制造和100GWh儲能及動力電池的“雙百GW”目標，推動新能源裝備制造產業集群加速崛起，構筑起以遠景、隆基、上汽紅巖、捷氫科技為龍頭的“風、光、氫、儲、車”零碳產業鏈集群，打造全國全球領先的零碳產業示范園區，創造了第一條動力電池生產線、第一條光伏全產業鏈、第一臺氫燃料電池電堆等多項自治區第一，部分新能源場景應用走在了全國前列，隆基將建成全球單體最大的太陽能工廠，已承辦兩屆鄂爾多斯零碳產業峰會，產業轉型升級建設成果獲國家四部委通報表揚，被國際能源署列為中國綠色低碳發展案例。到“十四五”末，力爭實現百億度綠電供給消納、年減排二氧化碳1億噸、創造10萬個科技人才崗位、年產值達到3000億元。二是建設全區低碳示范園區。依托鄂托克經濟開發區，立足園區焦化、氯堿、鐵合金等優勢特色產業，實施能源、產業、基礎設施和管理模式低碳化改造，加快轉型升級步伐，全面控制碳增量、消減碳存量、實現碳減量，打造全區綠色低碳示范標桿園區，重點推動君正能源化工55萬千瓦可再生能源替代、深能北方50.5萬千瓦風光制氫一體化合成綠氨、鄂爾多斯集團多能互補能源30萬千瓦綠色供電等重點項目建設，到2023年底，新能源總裝機規模將達到150.7萬千瓦，新能源消納占比提高至13.6%，減排269萬噸二氧化碳、節能103萬噸標準煤。三是建設國家現代煤化工產業示范基地。依托蘇里格經濟開發區，以現有能源產業為基礎，建設“中煤綠色低碳產業園”“可降解材料產業園”“循環經濟產業園”三園和“全國現代煤化工創新技術中試基地”“全國現代煤化工與新能源耦合示范基地”“世界最大煤基烯烴基地”三基地，持續推進煤炭分質分級利用示范，推動煤化工與新能源、天然氣化工耦合互濟示范，打造國家現代煤化工產業示范基地。正在加速推進一批重點示范項目建設，寶豐一期260萬噸/年煤制烯烴和配套40萬噸/年植入綠氫耦合制烯烴項目，將建成全國單廠規模最大的“綠氫+”煤制烯烴產業基地；內蒙古卓正煤化工甲醇醋酸項目是目前國內擬建最大PGA產能項目，項目建成后年可就地轉化煤炭1300多萬噸，實現產值380億元，上交稅費38億元，解決就業崗位3500多個；中煤鄂能化10萬噸/年液態陽光項目是全球首個液態陽光技術大規模工業化示范項目，所用電量95%以上為新能源發電，制儲氫電解水制氫產能為2.1萬噸/年，所用二氧化碳經煤化工廢氣捕集而來，為新能源和煤化工行業耦合發展提供全新路徑。
遠景鄂爾多斯現代能源裝備產業園外景（北方地區產能最大的電池工廠）
鄂托克人才科創基地
科教孵化園（高新技術產業開發區）
